浙江省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（試行）的通知

浙安委辦〔2021〕39號(hào)

發(fā)布日期：2021-08-09 19:06 來(lái)源：辦公室 瀏覽次數(shù)：572

各市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)辦公室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員日常工作的管理，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安委辦制定了《浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年8月6日

浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（試行）

第一條  為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督參與作用，健全完善外部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)監(jiān)督員），是指通過(guò)省安委辦公開(kāi)選聘，且自愿參與安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)各界人士，可以從人大代表、政協(xié)委員、安全生產(chǎn)專家、新聞工作者、社區(qū)干部、安全網(wǎng)格員、市民等社會(huì)各界人士中選聘。

第三條  資格條件：

（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）關(guān)心安全生產(chǎn)工作，熱心民主監(jiān)督工作，掌握一定的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，具有一定的觀察和分析解決問(wèn)題的能力；

（三）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公正廉潔，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有較高的群眾威信；

（四）身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，年齡一般不超過(guò)70周歲。

第四條  有下列情形之一的，不得擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員：

（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰或者正在受到刑事追究的；

（二）因違紀(jì)違法被辭退或者開(kāi)除黨籍或公職的；

（三）有人民法院失信被執(zhí)行人記錄的；

（四）有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的；

（五）有其它違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。

第五條  申請(qǐng)人申請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員申請(qǐng)表》，并承諾填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)、有效。

第六條  社會(huì)監(jiān)督員的選聘。

（一）報(bào)名。由各市安委辦自行組織遴選，并推薦候選人。

（二）確定人選。省安委辦對(duì)候選人的資格進(jìn)行審查，采取到所在單位、社區(qū)實(shí)地走訪了解、聽(tīng)取群眾代表和基層組織意見(jiàn)、組織進(jìn)行面談等多種形式，對(duì)社會(huì)監(jiān)督員候選人進(jìn)行考察，并對(duì)候選人的身份證、學(xué)歷證書(shū)原件進(jìn)行核對(duì)。根據(jù)考察情況確定社會(huì)監(jiān)督員擬聘任人選。

（三）社會(huì)公示。擬聘任人選名單通過(guò)浙江省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站和微信公眾號(hào)向社會(huì)公示，公示期限為7個(gè)工作日。公示期間發(fā)現(xiàn)有不符合社會(huì)監(jiān)督員選聘條件的，取消其擬任資格。

（四）公布名單。擬聘任人選經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議的，由省安委辦作出聘任決定，頒發(fā)證書(shū)，并向社會(huì)公布。

（五）聘用周期。社會(huì)監(jiān)督員聘用周期為三年。期滿后，根據(jù)工作需要，經(jīng)本人和所在單位同意，可以續(xù)聘一期；到期未續(xù)聘則自然解聘。

第七條  社會(huì)監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，提高各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、廣大民眾安全防范意識(shí)；

（二）監(jiān)督各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；

（三）監(jiān)督舉報(bào)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患、違法違規(guī)行為等；

（四）監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況，檢舉揭發(fā)各種違法違紀(jì)行為；

（五）收集和反映社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)、建議。

第八條  社會(huì)監(jiān)督員的權(quán)利：

（一）無(wú)償獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，以及了解掌握我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、主要任務(wù)和目標(biāo)（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外）；

（二）根據(jù)工作安排，受邀列席有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，參加明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)督、巡查督查等安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)和工作；

（三）受邀參與安全生產(chǎn)典型案件辦理，參加有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等工作（依法應(yīng)當(dāng)回避、保密的除外）；

（四）受邀參加市安委辦組織的有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、講座、考察、報(bào)告會(huì)等；

（五）社會(huì)監(jiān)督員可憑省安委辦頒發(fā)的聘書(shū)，在不影響企業(yè)自身業(yè)務(wù)的情況下，對(duì)全省范圍內(nèi)各大領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條  紀(jì)律要求：

（一）社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行；

（二）社會(huì)監(jiān)督員對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，不得借社會(huì)監(jiān)督員的身份為本人或相關(guān)利益人謀取不正當(dāng)利益；

（三）社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守工作，不得泄露監(jiān)督工作中涉及的國(guó)家、商業(yè)、個(gè)人隱私，不得泄露參與監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程性信息和未經(jīng)確定的政策、案件信息；

（四）社會(huì)監(jiān)督員獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，客觀、公正地反映安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

（五）社會(huì)監(jiān)督員不得以監(jiān)督員身份或以履行監(jiān)督職責(zé)為由從事與安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（六）社會(huì)監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，與被監(jiān)督對(duì)象存在利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，不得接受任何可能對(duì)監(jiān)督工作的客觀公正產(chǎn)生影響的財(cái)、物；

（七）其他應(yīng)當(dāng)遵守的公序良俗和紀(jì)律規(guī)定。

第十條  社會(huì)監(jiān)督員有下列情形之一的，停止聘用：

（一）違反本辦法第七條內(nèi)容之一的；

（二）申請(qǐng)報(bào)名社會(huì)監(jiān)督員時(shí)材料與事實(shí)不符的；

（三）因個(gè)人的原因無(wú)法勝任社會(huì)監(jiān)督員工作的；

（四）在聘用周期內(nèi)未曾開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的；

（五）本人提出申請(qǐng)要求停止聘任的；

（六）聘用期滿未續(xù)聘的；

（七）其他原因需要停止聘任的。

第十一條  社會(huì)監(jiān)督員日常管理。

社會(huì)監(jiān)督員的日常管理由所屬市安委辦具體負(fù)責(zé)。各市安委辦應(yīng)指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)與社會(huì)監(jiān)督員的日常聯(lián)系，指定專人負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬，收集、記錄社會(huì)監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、案件調(diào)查和情況反饋；及時(shí)將安全生產(chǎn)的相關(guān)政策文件、學(xué)習(xí)資料等發(fā)放給社會(huì)監(jiān)督員，組織開(kāi)展義務(wù)監(jiān)督工作。社會(huì)監(jiān)督員可按區(qū)域情況成立相應(yīng)工作小組，小組長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助安委辦加強(qiáng)對(duì)小組內(nèi)社會(huì)監(jiān)督員的管理。

各市安委辦每年至少召開(kāi)一次全體社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取社會(huì)監(jiān)督員履行社會(huì)監(jiān)督過(guò)程中收集的信息以及意見(jiàn)建議。

第十二條  原則上社會(huì)監(jiān)督員不發(fā)放報(bào)酬。

社會(huì)監(jiān)督員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全隱患、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查情況屬實(shí)的，按《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  社會(huì)監(jiān)督員違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。